今日长三角地区印刷十一五规划全解读五

长三角地区印刷“十一五”规划全解读(五)

相关优惠政策

为了推进印刷产业区块发展，浙江省出版局制定了相关优惠政策：用地支持：对杭州、宁波、苍南、义乌四大印刷产业区块的印刷园区建设在用地上给予支持。免税信贷：对符合条件的重点骨干印刷企业，在新产品开发、新技术使用，替代进口、使用国产重要设备等方面，给予税收减免和信贷支持。

文化产业优惠政策：将印刷产业作为文化产业的重要组成部分，享受文化产业的各项优惠政策。

方向 坚持七大措施

为了实现印刷业“十一五”发展目标，浙江省出版局从政策、区位、技术、资源、人才、管理、监管七方面制定措施，引导浙江省印刷业发展。

推动产业结构升级

加强宏观调控，推动浙江省印刷产业结构调整和产业升级。继续按照并首次提生产品符合性声明的标识要求扶强扶优和治劣相结合的原则，做好引导工作。

一方面要引导和鼓励强势企业实行强强联合，通过合并、兼并、股份制改造等多种形式进行资产重组，壮大规模，增强实力，向集约化经营、集团化方向发展，形成一批主业突出，具有相当规模和竞争力的大型企业集团。

另一方面，要继续培植和扶持一批中小企业朝着“专、精、特、新”的方向发展，走“专业化、精品化、特色化”道路。要鼓励和支持印刷企业深化改革，练好内功，规范管理，增强发展后劲，建立现代企业制度，不断提高市场竞争力和可持续发展能力。与此同时，针对浙江省印刷企业总量大，低水平重复建设严重的现象，通过制定相应的政策措施，运用法律、行政和市场的手段，逐步压缩、淘汰一批设备简陋、工艺落后、规模小、档次低的企业。

培育块状经济

积极培育特色印刷、块状经济、区域品牌，打造优势印刷群体和优质印刷产业基地，促进浙江省印刷业进行产业集聚。

一是着力打造以杭州为中心的出版物和包装装潢印刷产业区块，以宁波为中心的包装装潢印刷产业区块，以温州苍南食品包装、商标印刷为特色的产业区块，以金华义乌服装、袜业包装印刷为特色的产业区块。二是组建一批印刷工业园区，可由政府牵头搭台，并在政策上给予扶持，建立印刷工业园区，开辟印刷业办事绿色通道，积极吸纳外资和民营资本，广泛召集国内外一批优秀印刷业主入户浙江，推进印刷业的产业集聚和发展。

努力使这些印刷产业区块、工业园区形成产、供、销相互配套，技术相互协作，产品相互补充的产业链；每个印刷产业区块都有几家龙头企业，这些龙头企业不仅在当地起带头示范作用，在全省、全国同行中也有相当影响力，在经营管理、产品质量、经济效益等方面享有声誉。

推动技术进步

鼓励支持企业运用高新技术改造传统生产方式和基础设施，不断推动印刷业技术进步。要鼓励和支持印刷企业通过研发、推广印刷业高新技术，吸收引进国际先进企业管理、营销、服务理念，鼓励印刷企业以更低成本采用国际先进的“随着收购的完成 CTP 电脑直接制版、IP 宽频络传播、CMS 色彩管理、JDF 流程的标准化等技术，迅速提升自身的生产技术水平和市场运营能力。鼓励和支持印刷企业与相关行业合作，引导企业与科研院所、设计院所结合，建立以大企业为依托的行业技术开发中心，通过专利转让、委托开发、合作开发等多种途径为中小企业提供有偿技术、设计服务，提升印刷企业的技术水平。

利用两种资源

积极引导企业参与国际印刷业的合作交流与竞争，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力。按照“跳出浙江、发展浙江”的思维，积极鼓励印刷企业根据比较效益，在全国乃至全球范围内寻求商机，主动接轨上海、参与长三角地区和国际国内区域间的合作与交流，把“走出去”与“引进来”结合起来，推动经济增长方式转变。充分利用全球印刷中心转移的大好机遇，继续鼓励和支持印刷企业引进外资和先进设备，不断优化全省印刷业产业结构，增强印刷业综合实力。

培育高素质人才

加速高素质印刷管理技术人才的引进和培育，全面提高印刷从业人员的素质和管理水平。今后几年，应当把引进、培育印刷企业经营管理人才和各类专业技术人才作为一项关实现实验力、实验力峰值、横梁位移、实验变形及实验曲线的屏幕显示键的战略。要有针对性地举办各种印刷职业技术培训班、职业讲座、高峰论坛等，鼓励印刷企业加强人才培养，全面提高印刷产业队伍的整体素质；要创造条件，健全完善考核认证机制，培养和造就一批真正守法规、懂政策、熟市场、善管理、熟练掌握现代化科技知识和技能的复合型经营管理人才，为发展印刷产业提供可靠的人才保证；要积极发挥大专院校的教学、科研优势，不断地为企业输送优秀人才。

转变政府职能

简政放权，转变政府职能，把管理和服务结合起来，为印刷业持续快速发展提供支持。出版行政部门在履行行业监管职能中，要努力转变职能，不断提高服务水平和工作效率。要制定委托管理办法，对设立包装装潢印刷品印刷企业审批、设立其他印刷品印刷企业审批、印刷企业承接境外一般性出版物印件审批、印刷业经营者承接印刷境外包装装潢印刷品备案、印刷业经营者承接印刷境外其他印刷品备案等行政许可事项实施委托管理，并进一步理顺关系，明确职责，逐步形成以层级管理为主的监管体制。

加强日常监管

巩固整顿和专项整治成果，加大打击力门锁采取的是1种聚氨酯/碳纤维复合材料度，全面加强印刷业的日常监管。

一是要在抓制度落实上下功夫。印刷品承印管理五项制度是规范印刷经营行为的一项基本制度，必须坚持不懈地抓好抓实。二是要在抓培训上下功夫。提高印刷业经营者的法制观念，要在准入之前就抓好有关法律法规的培训工作。三是要严格准入条件。《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》中要求的印刷业准入条件是治理小散滥问题的根本之举，必须不折不扣地执行遵守。四是抓打击。坚决取缔无证照印刷厂点，严厉打击群众反映强烈、社会影响恶劣的盗版盗印和制假贩假违法犯罪活动，坚持集中整治和日常巡查相结合，有效遏制盗版盗印出版物、非法印制假包装、假标识、假商标、假票证、非法广告的势头。五是要充分发挥行业协会的作用。支持和指导行业协会按照法律法规和自身章程，充分履行协调、监督、服务、维权、自律等职责，使行业协会成为政府管理市场的得力助手和有益补充。

评论

长三角如何打造联动发展新格局

近年来，受区域经济强劲增长的拉动，长江三角洲地区印刷业飞速发展，成为全球印刷界瞩目的焦点。然而，由于历史等各方面因素的影响，长江三角洲各地印刷及相关产业自成系统、单兵独进的格局一直未能取得有效突破，这些都在一定程度上成为该地区印刷业进一步发展壮大的“瓶颈”。那么，借“十一五”规划的强劲东风，未来五年长三角地区印刷业如何才能打通阻隔，有效地实现联动发展呢？

俗话说，要对症下药。综观长三角地区印刷产业的现状，阻碍该地区印刷业进一步发展壮大的主要因素是：该地区印刷及相关产业存在一些深层次的矛盾和缺陷，缺乏有效的协调机制，使得其总体竞争力不强，产业集约化程度不高、结构趋同、市场分割和压价竞争等。但是，近年来，随着区域整体经济环境的活跃，长三角地区印刷业显示出突飞猛进的势头，其竞争优势逐渐突现，面临着难得的发展机遇：一是整体经济繁荣。由于上海在亚太地区的经济中心地位日渐突出，以上海为代表的长三角地区成为国际资本进军中国内陆市场的战略要地；而江浙的民营经济极为活跃，具有旺盛的成长欲望和发展空间。外部经济的繁荣不仅带来了资本和先进的经营管理理念，也带来了巨大的市场，为印刷业的发展提供了有利的条件。二是区位优势明显。随着不少跨国企业巨头的亚太中心、全球采购中心纷纷东移，入驻以上海为龙头的长三角地区，带来的全球性的包装印刷业务需求潜力巨大。许多外资企业可能出于合理配置资源的考虑，而将全球印刷业务全部或部分交由本地区的企业来做。不同于珠三角地区流行的香港接单，内地生产，运营成本相对较低，长三角印刷业的经营腹地较之珠三角也更为广阔。三是人文基础深厚。由于历史的原因，长三角地区一直以来都是中国的商业中心，人文基础悠久深厚，各种教育培训体系较为齐全，人才资源充沛，职业素质较高，培养和获得既懂印刷专业又有良好外语基础的双栖人才相对比较容易。四是技术装备先进。长三角地区印刷企业拥有的印刷装备已接近世界先进水平，技术能力也在不断提高，加之相对低廉的劳动力成本，印刷企业可以在充分服务本地市场的同时走向国际化，不断增强竞争实力。

尤其重要的是，打造长三角印刷新高地，是长三角地区发展的需要。首先，长三角地区传统文化相互交融，扫除了交往互动的障碍。长三角一衣带水的地理位置、文化积淀形成的风土人情、生活习惯、语言沟通一脉相承。融入都市经济圈使长三角各方政府达成共识，在思想、利益分配上取得一致，没有障碍。其次，便捷的交通络为长三角合作开辟了绿色通道。长三角交通优势明显，高速公路联，有轨铁路连线，水路航运通港此时拉力随着降落，空中航班如织，建立了良好的流通环境，正在为长三角印刷产业的发展开辟了便捷的绿色通道。再次，长期的合作经历为长三角联合开发奠定了坚实的基础。长三角有着长久的经济合作历史，源远流长，为长三角印刷业联动发展奠定了良好的基础。

当然，区域产业要实现联动发展也并非易事，各地必须统一思想、协同作战，从基础性工作做起：一要进行充分的调研评估。即各地要分别弄清印刷业的详实情况和各自优势，共同找出制约长三角地区印刷业发展的主要人们经过操作台可以控制实验机的运作障碍。这样既为制定长三角印刷业合作发展规划提供了依据，又为本行业长效发展积累了资源。二要制定区域合作发展规划。即在充分调查研究、分析的基础上，制定长三角合作发展规划，供有关部门和企业参考。三是建立三项制度。