【消息】法治智库助力省会发展

石家庄市法学会两年来参与重大决策合法性审查项目21个，参与市人大立法24件，参与研究制定规范性文件28件，参与省、市重点项目稳定风险评估106次—— 　 □ 本报记者 张哲 　 在石家庄地铁收费价格论证期间，石家庄市法学会多名专家学者从专业视角提出了多条意见和建议。市人大财经委逐条研究，相继采纳了23条意见，涉及管理体制、部门职责划分、投资与开发、第三方考核评价机制以及法律责任等各个方面，为省会轨道交通建设及安全高效运营提供了有力的法律保障。　 　 “繁荣法学研究、参与地方立法、服务社会治理”。石家庄市法学会切实把省委常委、政法委书记、省法学会会长董仚生提出的这一要求贯穿到法学会工作全过程，紧紧围绕全市发展大局，组织广大法学和法律工作者在繁荣法学研究、推进法律实践、培养法律人才、开展法治宣传和法律服务等方面，做了大量卓有成效的工作。今年6月，在中国法学会组织召开的省（区、市）暨重点城市法学会工作座谈会上，石家庄市委常委、政法委书记、法学会会长郭运兴做了专题经验介绍。 　 政府依法施政的参谋 　 人们都盼望有一个空气清新的生活环境。在《石家庄市大气污染防治条例》研究制定期间，市委政法委副书记、市法学会常务副会长孟建中专门邀请省法学会环境与资源保护法学研究会8名专家参与研讨，8名专家提出几十条专业意见，最终均被采纳并写入条例。　 两年来，石家庄市法学会先后组织智库专家参与重大决策合法性审查项目21个，参与市人大立法24件，参与研究制定《石家庄市法治政府建设实施意见》《石家庄市加强社会治安防控体系建设实施意见》等规范性文件28件，提出科学合理化意见和建议120余条。 　 同时，石家庄市法学会坚持把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目推进实施的刚性门槛和前置手段，成立了第三方评估机构和“稳评专家库”，充分发挥“专家智库”第三方参与决策、参与评估的优势作用，配合市维稳办、市发改委等部门研究制定了《关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》，推动各系统出台了风险评估办法。2015年以来，石家庄市法学会先后组织智库专家70余名参与石家庄市地铁、京港澳高速公路石家庄段等25个省重点项目和和平路西延等81个市重点项目的稳定风险评估工作。 　 破解司法难题的智囊 　2015年，全国法院系统立案登记制改革实施以后，大量案件井喷式涌入法院，一时间，“案多人少”的问题摆在每一个法院面前。石家庄市法学会组织法学专家和法律工作者积极参与司法实务研讨，配合全市法院系统探索实施刑事案件“轻刑快判”机制，得到最高人民法院院长周强高度评价，并批示在全国推广。 　几年来，法学会紧紧围绕深化司法体制改革中的司法实务问题，组织智库专家和法律工作者广泛深入调研，提出意见和建议，探索破解司法改革难题。针对群众反映强烈的执行难问题，配合市中院研究制定了《关于利用两到三年时间基本解决执行难问题的实施意见》，　　有效缓解了执行难问题；围绕解决“执法不严、司法不公”问题，组织有关专家积极参与执法司法案件评查12次，评查案件400余件，提出执法司法意见和建议68条，推动96件疑难复杂案件实现了案结事了。 　社会管理创新的助手 　近年来，物流寄递行业飞速发展，安全隐患也日益突出。市法学会在充分调研摸底的基础上，组织行业负责人、政策行家和专家学者召开10余次座谈会，研究出台了《关于开展驿路平安工程加强寄递渠道安全管理工作的意见》，强化岗前培训、部门配合和标准建设，创建违法失信主体预警和联合惩戒制度，全面推动“驿路平安工程”顺利开展。2016年，石市寄递包裹24440万件，未发生一起重特大安全案（事）件。此举得到了中央和省综治委的充分肯定。 　 市法学会坚持以问题为导向，组织专家会员把加强社会治安综合治理创新作为重大研究课题，配合市综治办积极探索社会管理新模式，主动参与严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理，推动实施了社会心理服务“绿丝带”工程以及精神障碍患者家属“以奖代补”制度；积极参与立体化社会治安防控体系建设，组织法学专家和法律工作者加强应用研究和对策研究，为全市推进“雪亮工程”和综治互联网以及网上协同办案等工作提供了法治保障。

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