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【消息】法治河北建设基层行双名牌诞生记

发布时间:2020-11-23 04:35:24 阅读: 来源:广告机厂家

北早现乡司法所长苌青讲述建设法制公园的过程。   文/图 本报记者 张树永

正定县北早现乡是华北地区闻名的板材、家具生产基地,这里聚集着大大小小的企业680家,是正定县名副其实的乡镇企业重镇。随着经济的发展,各种经济纠纷和安全生产等问题也不断产生。面对发展中出现的问题,该乡夯实法治根基,重视用法治思维和法治方式解决问题,保持了发展中的和谐稳定。该乡连续六年被评为正定县普法先进集体,三次被评为石家庄市普法先进集体,安谷村、平安屯村都被评为“全国创建无邪教示范村(社区)”。当地人说,北早现不仅创出了“经济名牌”,也创出了“法治名牌”。  法治宣传春风化雨   要法治,先知法。北早现乡把法治宣传当重头戏唱。  北早现乡上水屯村是河北省、全国的“民主法治示范村”,是该乡普法工作的“窗口”。一进上水屯村,就感受到法治气息扑面而来,法制一条街、法制图书室、法制公园等“法文化”设施一应俱全。在村南、村北的两个法制公园内,建有法治宣传栏、法治走廊、法治故事雕塑等,人们在公园休闲活动时,就能接受法治的熏陶。  说起建法制公园,还得从解决群众的一个呼声开始。  最早村里在村北建了一个法制公园。村民多,纷纷要求再在村南建一个。乡司法所长和村干部一块儿考察,认为村南高速路底下一片空地可利用。周围绿树成荫,晚上灯光通明,有便利条件,不用花多少钱。于是大家一起动手,很快建起了第二个法制公园。如今村民在这里唱歌跳舞,自编自演遵纪守法、尊老爱幼、孝敬父母的节目,既丰富了村民文化体育生活,又促进了良好村风建设,村班子直赞从法制公园建设中尝到了甜头。  学法用法,领导干部是关键。北早现乡的普法强调对准干部。乡司法所每年组织全乡干部集中培训两次,各站所自主培训两次,并将培训内容、名单报司法所备案,作为乡年终考核依据。   北早现乡的企业多,环境污染、安全生产成为发展中面临的重大问题。于是,乡里加强对乡村干部和企业负责人环境保护法、安全生产法和消防法等相关法律知识的培训。全乡干部、各职能部门在包村包片包企业的工作中,通过解决排污、安全生产等实际问题,宣传普及法律,做到“既当战斗员也当宣传员”“谁执法谁普法”。  因时、因地、因势开展普法活动,配合县乡中心工作、重点工作开展普法活动,是北早现乡普法的成功做法。该乡借势一年一度槐花节进行大型普法宣传;借党的群众路线教育实践活动以党员为主体进行宣讲;与消防队合作,充分发挥司法所人员兼职法制副校长、法制辅导员作用,到中小学校宣传法律;司法所有针对性地组织普法活动,邀请律师为村民现场解答有关法律方面的问题,发放法律明白纸,推动全乡法治意识的提高。  民事调解筑牢防线  民事纠纷,最好就地化解,北早现乡把筑牢人民调解第一道防线当作一项基础工程。  在北早现乡司法所,有两个人物是响当当的“品牌”,一个是司法所长苌青,他被评为2016年度河北省“最美政法干警”;一个是“帮大哥”祁文芝,他曾获“全国模范人民调解员”、河北省“十大法治人物”殊荣,2015年该乡成立了以他的名字命名的“帮大哥祁文芝人民调解工作室”。该乡专门设有调委会,负责调解乡里的疑难案件,全乡19个行政村也都建有调委会,共有1200多名民调员活跃在各村庄企业、田间地头。   在“帮大哥祁文芝人民调解工作室”,祁文芝给记者拿出几沓儿调解卷宗看,其中一卷是涉及184户的上访案。2017年10月,老祁接到此上访案,上访的原因是开发商未能如期履行交房。由于这个案件涉及人数多,情况比较复杂,为了安抚大家的情绪,老祁和其他调解员承诺一个月内解决问题。在其后的工作中,老祁等人披星戴月,吃不香睡不稳,不停地在有关当事人之间奔走、协调,终于在一个月内将问题解决。“双方都表示满意。我当时就像参加完一场大考一样轻松。”老祁笑着说。   2016年6月17日晚9时,司法所长苌青接到该乡南岗村党支部书记李振江的电话,电话里的语气火急火燎:“村里一位五保户老人病故,家人因争夺遗产大打出手,两天了老人不能下葬,你们快来看看吧。”  苌青带着一名调解员立即赶赴现场,老人的弟弟和10个侄子为财产正争得面红耳赤,现场30余名家人把苌青等人围了个密不透风。  “清官难断家务事。我们不停地讲法、讲理、讲情,直至第二天上午调解达成初步共识。在村委会主持下先安葬了老人,再谈遗产分配,并签订了关于安葬老人的初步协议。”苌青说,随后他们又多次在乡调解室进一步调解,并达成共识。就这样,一场有可能酿成群体性事件的矛盾被化解在萌芽状态。  像这样突如其来、一不小心就酿成“大事件”的纠纷、案件很多,而北早现乡的调解机构、调解人员通过耐心细致的工作,基本上使矛盾纠纷做到了就地化解。2017年以来,北早现乡共调解矛盾纠纷166起,涉案金额达3610万元。  综合治理共谱和谐   北早现乡在依法治乡过程中,注重综合治理,形成了全乡一盘棋的工作格局。  进入北早现乡政府大院,一排排整齐、敞亮的平房映入眼帘。第三排是“综治中心”,设有司法所、法庭、法律服务中心、民调等机构。乡里对综治中心加大投入,2015年和2017年两次投资改造。如今司法所五个业务室各占一间,电话、电脑、网络、打印设备等一应俱全,实现了基础设施、工作制度、司法业务、执法规范等“六规范”标准。综治中心办公区实现统一规范化建设。  北早现乡在正定县最早探索构建“三合一”乡镇法治治理体系。在县法院的支持下,北早现乡率先实现了“一乡一庭”。在此基础上,该乡积极构建“一个法庭+一个乡民调会+各村民调员”“三合一”乡镇法治治理体系,在法官指导下,利用民调员对当地社情民意、文化风俗、乡规民约相对熟悉的优势,充分协调各种关系,诉前调解抚养、离婚、赡养、继承等常发性纠纷,最大限度地把矛盾化解在诉前。同时,法庭、司法所、乡民调会建立联席会制度,形成“一庭一所一会”三方联动,完善多元化矛盾纠纷解决机制。这些探索和经验,受到关注和肯定。最高人民法院院长周强和中央综治办调研组等先后来到北早现乡调研,对这里的综治、民事调解、“一乡一庭”、诉前调解等工作给予肯定。  今年以来,该乡又成立了“公共法律服务工作站”,律师定期接待群众法律咨询;建立了“公共法律顾问”微信群,村民不出屋,有问题随时加入、咨询。   谈到依法治乡的收获,北早现乡党委书记王素刚对记者说:“北早现乡这些年来经济发展良好、社会稳定,得益于依法治乡。我们坚持经济、法治两手抓,执法与服务相结合,使企业和群众熟知服务内容和执法程序,更好地依法经营和依法办事。同时,随着人们法律知识、法治意识的提高,又促进了乡里各站所在执法和服务过程中的能力和水平提升,更好地服务于企业、服务于群众,形成了法治和经济相互促进、同步发展的良好局面。”

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